福州部署整治“活人墓”:全部清除并恢复植被

本报记者姜克红、郑良

原本郁郁葱葱的青山被挖得满目疮痍,一级水源保护区内大兴土木……清明节前,记者在福州长乐、福清、连江等地发现,虽然地方政府不断整治墓葬乱象,但偷建豪华墓、活人墓的情况依然多发,并向偏远山区、库区转移,环境破坏程度触目惊心。

违建豪华墓向深山、库区转移

在福州长乐、福清、连江等地,长期以来有大建豪华墓、活人墓陋习,并形成攀比之风。在民间,流传着“建大厝,起大墓”说法。记者最近在这些地方的部分乡村发现,这一现象当前仍然较为猖獗。

在福清市城头镇溪边村对面的一座山上,记者看到100多座已建成的坟墓分布在山林之间。在山顶,几名工人正在建造一座活人大墓,该墓毁林面积近100平方米,共有10个墓穴,墓地周围的树木横七竖八倒伏在黄土上。

长乐区江田镇南阳山一带曾是豪华墓、活人墓密集区。在南阳山近村及沿路的山体上,记者发现零星新建坟墓,山脚下昔日建成的豪华墓大部分用树枝或编织袋掩盖。

记者继续向南阳山腹地探寻。在南阳山进山公路入口处,江田镇政府设立的坟墓整治执勤点内,几位工作人员在值守。临近山顶,道路两侧坟墓逐渐增多。记者来到海拔300多米的山顶区域发现,100多座新建坟墓密密麻麻覆盖了整片山体,其中不少是占地100平方米以上的活人大墓,原本树木葱郁的秀美山脉满目疮痍。

记者调查了解到,一些生态环境较好的水库周边也成为坟墓乱建重灾区。

长乐区江田镇境内的三溪水库湖泊面积55万多平方米,属一级水源保护区。记者看到,水库四周的山上密密麻麻分布数百座坟墓,水库中的一些小岛也密布坟墓,整个库区宛如一个超级大陵园。除了旧建坟墓,一部分坟墓刚刚建成不久,还有工人正在施工建墓。

江田镇南阳山上的向阳水库同样是一级水源保护区。水库路边标语牌上写着“保护水源　珍爱生命”“禁止乱建坟墓　保护秀美山川”等宣传语。而就在标语牌背后的水库入口附近的山上,记者发现数座新建坟墓,林木被毁,山体裸露。

记者采访发现,违建豪华墓普遍大量使用石板、水泥浇筑。在库区附近建墓,堆积大量黄土、砂石,一经雨水冲刷都将冲进水库。

谁在顶风违法建设?

殡葬管理条例明确规定,任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。禁止建立或者恢复宗族墓地,禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。此外,兴建活人墓、豪华墓未经审批砍伐林木,毁林挖山,违反了森林法、环境保护法等相关规定。

是谁顶风违法建设?记者在福州福清、长乐、连江7个乡镇走访了解到,既有本村村民占地自建,也有抢占山地贩卖牟利的情况。

记者在福清市龙田镇南山村海边的山上发现大量墓穴,山体被挖得光秃秃。山下多位村民告诉记者,2018年以来政府加强了管制,禁止村民上山私建坟墓,但仍有不少人偷建、抢建。经济条件好一些的,花上百万元建大墓的不少。

有村民介绍,福清目前一个公墓墓穴售价4万至6万元,如果自建一处能容纳10人以上的活人墓,最低3万元就能建成。

在福州沿海农村地区,不少人迷信风水,修建坟墓讲究背山面水,山清水秀之地往往成为违建修墓的重灾区。记者采访了解到,一些村民通过抢占“风水宝地”贩卖牟利,助长了墓葬乱象。

多位村民告诉记者,在一些“风水好”的地方,有村民先用锄头把山挖了,扔一些建材把地占住,再以高价卖出去。有的墓地甚至能卖到10万元。

一些县区存在执法走过场问题　农村公益性公墓建设滞后

记者调查了解到,近年来,福州一些县区持续开展整治违建活人墓、豪华墓行动,但在执法中不同程度存在不敢碰硬、走过场等情况。

长乐区南阳村几位村干部告诉记者,周边一些村庄的村民把南阳村附近山林视为风水宝地,偷埋乱建行为屡禁不绝。村里曾组织人员上山阻止,长乐区、江田镇相关部门也多次巡查整治,但偷建坟墓者往往选择夜晚、雨天或者周末、节假日偷建,防不胜防。

有村民告诉记者,家族以前建了一个占地400多平方米的活人大墓,后来镇里来人让其整治,他买了一些树木种植在墓地周围就算过关了。

公墓建设滞后也是导致墓葬乱象的一个原因。记者走访福清、长乐、连江等地7个乡镇发现,只有少数乡镇建设了公益性公墓陵园。一些群众反映,因为没有公墓可去只能进山挖坟。

连江县琯头镇粗芦岛主山昔日一直是周围6个村庄的传统墓葬区,因岛上建设了骨灰堂、公墓,私建坟墓治理取得一定成效。而在没有公墓的长乐区江田镇,新建大墓比比皆是。

福清市政府相关负责人接受记者采访时说,福清部分农村“建大厝,起大墓”的思想根深蒂固,传统建坟不仅造成生态破坏,还严重浪费土地资源,该市自2016年开始对违建房屋和坟墓进行综合整治,采用“堵、疏、引”相结合的方式,推进生命公园建设,在建成公园的基础上因地制宜设置草坪葬、树葬、花葬等生态安葬设施,既符合当地“入土为安”的殡葬理念,又解决了殡葬资源不足的难题。目前共建成65个生命公园,计划到2020年底实现镇街全覆盖。

长乐区民政局局长胡敏辉说,去年下半年,长乐区对违建坟墓问题进行了专项整治,共拆毁、填埋违建坟墓近2000座。他建议相关部门进一步简化乡镇公益性公墓申报审批流程,放宽社会资本参与公墓建设、经营、管理的限制,切实提高农村公共殡葬设施保障。

福州部署整改　要求迅速清除并恢复植被

3月29日下午,针对新华社对福州沿海部分地区毁林建造豪华活人墓问题的监督报道,福州市委市政府主要负责人召集市直相关部门和福清、长乐、连江三个县区主要负责人开会,研究部署整改措施,明确提出采取最坚决的措施,迅速整改到位,并建立长效管理监督机制,坚决杜绝乱占林地建豪华活人墓问题。

福州市委市政府要求福清、长乐、连江三个县区立即组织专门工作力量,迅速查清事实,追究责任,涉嫌违法犯罪的,依法严肃查处；要求福州各地举一反三,对类似问题开展全面清查,一个月内全部清除并恢复植被。

福州市明确提出要建立管控机制,加强规范管理,市民政局、自然资源和规划局要迅速研究出台相关规范性文件,拿出刚性、可操作措施,从制度上堵住漏洞。

对于福州沿海一些地方农村公益性公墓建设滞后问题,福州市提出要疏堵结合,加大公墓建设力度,满足人民群众殡葬需求,并加大宣传教育,积极引导群众把亲属骨灰集中安放在公墓。

记者了解到,福州多个县区正在落实部署,开展调查摸底、清除及恢复植被工作。